[摘要] 增设专门条款明确将合法稳定住所的认定范围扩大至租赁住宅，凡在我市租住经房产管理部门办理租赁登记备案的合法租赁住宅，同时具备参加我市城镇社会保险、申领（签注）《江苏省居住证》均满五年（宜兴为均满三年）条件的，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。
一是取消有关投资、购房落户政策。我市现行规定中依据投资、纳税的金额和年限不同设定的落户条件将全部取消，同时取消购房面积达60平方以上准予落户的政策，只要在我市有合法稳定住所和合法稳定职业，不论住宅面积大小均可落户。修改后的《规定》明确对市外户口迁移申请人在无锡市有建筑面积54平方米以上所有权住宅的，同时在我市依法缴纳社会保险、连续居住并申领（签注）《江苏省居住证》均满一年的；申请人在本市有建筑面积54平方米以下所有权住宅，同时在我市依法缴纳社会保险、连续居住并申领（签注）《江苏省居住证》均满二年的，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。
二是增设租赁住宅落户政策。增设专门条款明确将合法稳定住所的认定范围扩大至租赁住宅，凡在我市租住经房产管理部门办理租赁登记备案的合法租赁住宅，同时具备参加我市城镇社会保险、申领（签注）《江苏省居住证》均满五年（宜兴为均满三年）条件的，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。
无锡市进一步调整放宽市外户籍准入政策着力深化户籍制度改革
户籍准入登记实时规定9月1日将在我市全面施行
无锡市公安局
根据中央和省、市关于进一步推进户籍制度改革的要求，市公安局结合全市经济社会发展实际，在深入调查研究、广泛征求意见、充分评估现行政策的基础上，对我市现行的市外户籍迁移政策进行了调整放宽，修改后的《无锡市户籍准入登记规定》将于2017年9月1日起在全市正式实施。
一、《无锡市户籍准入登记规定》修改的背景情况
2014年5月1日，由我局牵头制定的《无锡市户籍准入登记规定》正式实施，在全省、率先实现了大市范围内户籍准入登记、迁移规定“一体化”，并荣获“2014中国全面小康十大民生决策”称号。《规定》颁布实施以来，我市市外迁入人口共13万，城镇化率提升了近2个百分点，为优化改善我市人口结构、引进城市发展急需人才、推动农业转移人口市民化、新型城镇化建设和城乡一体化进程起到了积极的作用。
2016年，国务院及国务院办公厅先后下发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》、《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》两个实时户改文件，规定了大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制，落户条件中的合法稳定住所应包含租赁住宅等实时户改精神。我局根据中央实时精神对我市现行政策进行对照梳理，向市政府提出了修改相关规定的建议，市委、市政府高度重视，将该项工作纳入了2017年度重点改革工作目标，随后我局结合市委、市政府““连心富民、联企强市”大走访活动对广大群众、企业单位普遍关注的户籍管理问题进行了调查研究，对取消落户限制后我市人口增长速度及城市承载能力进行了测算，充分征求了市财政局、人社局、住建局、政府法制办等部门和单位的意见建议，研究提出了我市现行户籍准入登记规定的修改意见，经市政府审议通过后以锡政发﹝2017﹞159号文件正式颁布。
二、无锡市户籍准入登记规定主要修改内容
一是取消有关投资、购房落户政策。我市现行规定中依据投资、纳税的金额和年限不同设定的落户条件将全部取消，同时取消购房面积达60平方以上准予落户的政策，只要在我市有合法稳定住所和合法稳定职业，不论住宅面积大小均可落户。修改后的《规定》明确对市外户口迁移申请人在无锡市有建筑面积54平方米以上所有权住宅的，同时在我市依法缴纳社会保险、连续居住并申领（签注）《江苏省居住证》均满一年的；申请人在本市有建筑面积54平方米以下所有权住宅，同时在我市依法缴纳社会保险、连续居住并申领（签注）《江苏省居住证》均满二年的，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。
二是增设租赁住宅落户政策。增设专门条款明确将合法稳定住所的认定范围扩大至租赁住宅，凡在我市租住经房产管理部门办理租赁登记备案的合法租赁住宅，同时具备参加我市城镇社会保险、申领（签注）《江苏省居住证》均满五年（宜兴为均满三年）条件的，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。
三是进一步放宽重点人群落户条件。对中央要求全面放开放宽的高校毕业生、技术工人、留学归国人员、职业院校毕业生、在市外已安置的转业、退伍军人等重点落户群体，增设落户途径、放宽落户条件。其中对高校毕业生、中高级技术工人、留学归国人员全面放开户籍准入，只需在我市依法缴纳社会保险并申领（签注）《江苏省居住证》，准予本人、配偶和未成年子女来本市落户。对一般技术工人、职业院校毕业生增加缴纳社会保险并申领（签注）《江苏省居住证》均满一年，对在市外已安置的转业、退伍军人增加缴纳社会保险并申领（签注）《江苏省居住证》均满二年的限制，确保这些人员有相对稳定的就业。同时对上述重点落户群体不设定合法稳定住所的具体条件，可按实际情况将户口落在自有住宅、租赁住宅、单位集体户和社区家庭户中。
四是进一步放宽投靠落户年龄限制。在市外投靠落户和离退休人员落户方面，对父母投靠子女和原籍无锡退休回锡落户的，由原夫妻双方均满退休年龄放宽为只要一方超过退休年龄即可办理。
五是增设上级公安部门出台新规后从其规定的条款。近年来公安部、省公安厅出台针对特殊群体、困难群众的便民利民措施较多，其中部分涉及到市外人员落户政策，此次修改特增设专门条款以确保政策的一致性。
三、下一步贯彻落实相关举措
目前市公安局正根据修改后的《规定》制定具体的贯彻实施细则，目前已完成了初稿，正在广泛征求意见之中。同时对全市户籍窗口工作人员组织开展多轮次的专题业务培训，确保窗口民警能够全面准确地适用新规新政，迅速组织技术人员对全市户籍管理系统进行调整升级，确保9月1日后，全市各级户籍窗口能够全面准确地贯彻落实《规定》中的各项改革举措，为广大群众提供更为便捷、更为高效、更为贴心的户籍管理服务。
此次《无锡市户籍准入登记规定》的修改既是我市贯彻落实党中央、国务院深化户籍制度改革要求的具体举措，又是我市吸引优质人才、吸引优质劳动力，全面推动新型城镇化建设和农业转移人口市民化的具体政策支撑，无锡的新市民绝大部分是城市的建设者、劳动者和贡献者，此次《规定》的修改充分考虑到他们的落户需求，让他们能够享受到建设的成果、改革的红利；《规定》的全面贯彻落实必将进一步提升全市人口素质，改善全市人口结构，为我市打造“双创”乐土、宜居乐园、产业高地及建设“富强美高”新无锡添油增力。
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